Weissach im Tal/ Rems Murr Kreis

In Anlehnung an das Phasenmodell von Tuckman bei der Gruppen-/Teamentwicklung wird im Folgenden dargelegt, wie anhand klarer kodifizierter Leitlinien das "Zusammenleben Hand in Hand" in Weissach im Tal verbessert wird:

Flüchtlingsarbeit in Weissach im Tal 2014-2017 ("Forming- und Storming-Phase")

Im Frühjahr 2014 zeichnete sich ab, dass die Anschlussunterbringung von Flüchtlingen zur kommunalen Aufgabe auch auf kleine Kommunen zukommen würde. Aus diesem Grund luden wir (Bürgermeister der Gemeinde Weissach im Tal und die derzeit für den Geschäftsbereich Soziales zuständige Mitarbeiterin) zu einem Treffen für interessierte Ehrenamtliche ein, die dieses Thema begleiten wollten. Aus dieser ersten Besprechung heraus wurde der Arbeitskreis Integration gegründet.

Im August kamen die ersten beiden Flüchtlingsfamilien bei uns in der Kommune an. Schon früh fand sich pro Familie eine Vertrauensperson ("Pate"), die die Kommunikation zum Rathaus und die Organisation der familiären Angelegenheiten übernehmen konnte. Später stellte sich heraus, dass diese Person der Schlüssel zu unserer Kultur und Gesellschaft ist.

Aus dieser Erfahrung heraus warben wir dann gezielt um Helfer als Paten für Geflüchtete.

Diese Paten wurden von Beginn an durch die Flüchtlingsbeauftragte im Rathaus umfassend informiert und hatten durch sie stets einen Ansprechpartner in sämtlichen Lebensfragen.

Die Paten als erste Vertrauensperson vor Ort haben sich um das Ankommen, sich wohlfühlen aber auch um eine geradlinige Integration gekümmert.
Wichtig ist hierbei, dass wir die Integrationsarbeit immer "vom Flüchtling aus" machen - jede Person bringt eine andere Bildung sowie eigene persönliche Erlebnisse und Umstände mit. Kein "Fall" ist gleich, wir arbeiten strukturiert mit dem Potential der Menschen.

Die Heterogenität/Diversität der ehrenamlich Tätigen (Altersspanne ca. 20-70, Berufstätige sowie Rentner, eher konservative sowie liberale Einstellungen etc.) brachte es jedoch mit sich, dass unterschiedliche Ansätze hinsichtlich Prioritätensetzung, persönlichen Motiven, Betreuungsintensität, Unterstützung bei Ämterkontakten, Hilfe zur Selbsthilfe, Nahebringen der lokalen Gepflogenheit sowie Aufzeigen von Grenzen etc. gelebt wurden.

Diese Heterogenität stellt zwar einen wertvollen Schatz an unterschiedlichster Erfahrung dar, führt jedoch immer wieder zu Unsicherheit, Irritationen oder im Einzelfall zu Neid, Missgunst und in Folge zu opportunistischem Verhalten unter den betreuten Personen.

"Norming" der kommunalen Flüchtlingsarbeit zur Sicherstellung einer bestmöglichen Integration vor Ort

Stand 2017/11 sind 28 Paten aktiv in der Flüchtlingsbetreuung tätig. Um hier ein einheitliches Engagement zu erlangen, wurden Leitlinien für notwendig erachtet.

Diese haben wir - ein Team aus der Integrationsbeauftragten des Rathauses, der Sprach- und Kulturmittlerin des Landratsamtes in Funktion einer Ehrenamtlichen vor Ort sowie zwei langjährigen Paten und mit Input der Erfahrung aller weiteren Paten - erstellt.

Am 5.10.2017 wurden die Leitlinien offiziell durch den Gemeinderat einstimmig verabschiedet und werden von jedem ehrenamtlich tätigen Paten schriftlich akzeptiert. Hierdurch werden die Einfluss- und Gestaltungsmöglichkeiten der Kommune auf die Integration vor Ort sichergestellt.

Ergänzt werden diese Leitlinien durch Leitlinien für die Grundschulen und Kindergärten. Welche zusammen mit der Schulleiterin bzw. den Leiterinnen der Kindergärten erstellt wurden. Diese sind bereits seit 2016 in Kraft.

Ziel ist hierbei stets eine Integration gemäß der freiheitlich-pluralistischen Grundordnung. Unser Konzept ist nach dem Motto "Hilf es mir selbst zu tun" aufgebaut.

Durch diesen zwischengeschalteten Paten haben die bei uns lebenden Geflüchteten deutlich bessere Chancen auf dem Bildungs- und Arbeitsmarkt.

Ausblick auf die nächsten Jahre: "Performing"

Das Ergebnis hier vor Ort ist, dass wir die extrem negativen Tendenzen Flüchtlingen gegenüber fast vollständig auffangen konnten, indem die Neubürger zielstrebig vor Ort vernetzt werden und auf eigenen Beinen stehen.

Zur bisherigen Evaluation der Leitlinien: Das Feedback auf unser Patensystem ist durchgängig sehr positiv. Schulen, Kindergärten, Arbeitgeber und auch Ärzte begrüßen diese hervorragende Kooperation, bei der Zuverlässigkeit und Verbindlichkeit an erster Stelle steht und trotz sprachlicher Hürden immer ein Ansprechpartner der ggf. einen Dolmetscher greifbar hat zur Hand ist.

Durch die Verschriftlichung der Leitlinien ist ein Know-How-Transfer auf andere Kommunen ähnlicher Größenordnung relativ leicht möglich.

Aufgrund der lokalen Presse wurden bereits Integrations-Arbeitskreise benachbarter Kommunen auf die Leitlinien aufmerksam. Weissach im Tal ist sehr gerne bereit, seine Erfahrungen auf diesem Wege weiterzugeben.

Erfüllung der Bewertungskriterien

Wir sind der Ansicht, dass der beschriebene Beitrag die Bewertungskriterien wie folgt erfüllt:

• Einbindung in eine kommunale Gesamtkonzeption mit den Schwerpunkten Integration und Zusammenleben: Sehr stark erfüllt durch den Zweck des Arbeitskreises Integration, Geflüchtete bestmöglich zu integrieren
• Basierend auf einer Ausgangs- und Bedarfsanalyse: Stark erfüllt, da die Paten-Erfahrungen der letzten 3 Jahre eingeflossen sind
• Verfolgen festgelegter Ziele: Klare Ausrichtung auf das Überziel "Integration gemäß der freiheitlich-pluralistischen Grundordnung" sowie das Motto "Hilf es mir selbst zu tun"
• Einsatz von Instrumenten des Qualitätsmanagements und der Evaluation: Sehr stark erfüllt, da alle Paten bei der Erstellung der Leitlinien involviert waren sowie der Gemeinderat als kritische Prüfstufe die Leitlinien einstimmig verabschiedete
• Verbindlich vereinbarte Vernetzung und Kooperation: Stark erfüllt durch die verpflichtete Kenntnisnahme der Leitlinien durch alle Involvierten
• Ausnutzung kommunaler Einflussmöglichkeiten auf die Integration: Stark erfüllt, da das kommunale Flüchtlingsmanagement zentraler Akteur im Arbeitskreis Integration ist
• Nachhaltige Integration in der Kommune: Stark erfüllt, da die Leitlinien zwar die Grundrichtung vorgeben, jedoch viel Freiheit für das Einbringen persönlicher Stärken lassen
• Verankerung auf kommunalpolitischer Ebene: Sehr stark erfüllt, da einstimmige Verabschiedung durch Gemeinderat
• Berücksichtigung von Gender- und Diversity-Aspekten: Stark erfüllt, da große Bandbreite von Paten involviert ist sowie auch bei den Betreuten (hinsichtlich Nationalität, Religion, Fluchtursachen etc.) eine breite Palette vorhanden ist
• Know-How-Transfer in andere Kommunen: Sehr stark erfüllt durch Kodifizierung der Erfahrungen