Gemeinde Salzweg

Ausgangssituation in der Kommune

• In unserer Gemeinde waren in den letzten Jahrzehnten immer wieder Menschen mit Migrationshintergrund untergekommen: Spätaussiedler in einem speziellen Wohnheim (ehemaliges Gasthaus), Flüchtlinge während des Bosnienkrieges, junge afghanische Männer in einem Gasthaus…, Dank der Nähe zu Passau ist unsere Gemeinde sehr attraktiv wegen der Schulen, Ämter und Arbeitsmöglichkeiten aber auch der Möglichkeit im städtischen Umfeld Passaus, Menschen aus dem je eigenen Kulturkreis zu treffen.

Anlass/konkrete Auslöser-Gründe für Konzept/Projekt/Maßnahme

• Im Jahre 2013 schloss in Salzweg in der Ortsmitte ein Hotel/Gasthof mangels Umsatz seine Geschäfte und es wurde bekannt, dass der Besitzer die gesamte Liegenschaft an die Regierung von Niederbayern als GU/Gemeinschaftsunterkunft für Asylbewerber vermieten wolle. Darauf erfolgte bei Teilen der Bevölkerung und des Gemeinderates ein Aufschrei, dass in dieser zentralen Lage eine solche Einrichtung untragbar sei. Es folgten Informationsveranstaltungen der Gemeinde, unter Beteiligung der Regierung, die teilweise tumultartig verliefen. Es gab auch den Versuch, über Fernsehbeiträge bei „monitor“ entsprechend negative Stimmung und Ängste zu verbreiten.
• Angeregt durch einen Pfarrgemeinderatsvorsitzenden wurde im Winter 2013/14 eine „Steuerungsgruppe“ eingerichtet mit Bürgermeister, Pfarrgemeinderatsvorsitzenden zweier Pfarreien, Vorstand des Pfarrcaritasvereins, evangelischer Pfarrer und den Vorsitzenden der muslimischen Gemeinschaft Passau.
• Überraschend wurde zusätzlich am 23.12.2015 bei Zustimmung der Gemeinde ein leerstehender Supermarkt als Notunterkunft mit 200 Männern aus Syrien und Afghanistan genutzt. Hier konnte sofort (Weihnachtszeit!!) im Ortsteil Straßkirchen Kleidung, Schuhe, Gesundheitsvorsorge, Sprachkurse auf Initiative der Pfarrei eingerichtet werden. Ein Teil dieser Bewohner blieb nach Auflösung der Notunterkunft im April 2016 hier und wird weiterhin von den Helferkreisen begleitet, einige können in dem Wohnprojekt der Pfarrcaritas unterkommen.

Konzeption, Ziele und Zielgruppen

• Das Ziel der Gründung dieser Steuerungsgruppe war, mit Würde und Verantwortung Menschen auf der Flucht, die bei uns ankommen, eine erste Willkommensstruktur anzubieten und die Alteingesessenen zu informieren über die Situation dieser Menschen und um Verständnis zu werben, vielleicht sogar Chancen darin zu entdecken.
• Ziel war es, schon vor der Ankunft der ersten Bewohner der neuen GU-Salzwegerhof einen Helferkreis aufzubauen, Kontakt zu den Verantwortlichen (Heimleiter und Hausmeister) aufzunehmen, um möglichst einvernehmlich und friedfertig an den Start gehen zu können.

Vorgehen und Umsetzung

• Die Steuerungsgruppe ging sehr schnell an die Presse, um öffentlichkeitswirksam klar zu stellen, dass vor Ort Verantwortliche bereit sind, die sich abzeichnende Zuwanderung aktiv und positiv zu begleiten.
• Die Gründung eines Helferkreises war schnell sehr erfolgreich-  zu den monatlichen Treffen kamen bis zu 45 Personen. Es wurden konkrete Aufgaben zugeordnet: wer sich für Sprachkurse vorbereitet (Lehrer), wer Kinderkleidung und Spielzeug besorgen kann, wer sich um Spenden kümmert – ein Sonderkonto beim Pfarrcaritasverein wurde eingerichtet, Pläne für Hausversammlungen wurden entwickelt, Vereinsvertreter angesprochen.
• An einem Sonntag vor der Ankunft der ersten Asylbewerber wurde der Öffentlichkeit die Möglichkeit gegeben, das Haus zu besichtigen, um der Phantasie vorzubeugen, dass hier „tolle“ Hotelzimmer an Flüchtlinge gegeben werden, die sich ein Deutscher nicht leisten könnte – die Reaktion der Besuchenden war deutlich überrascht, dass jetzt Stockbetten und Metallspinde als Standardausstattung möbliert waren, und eine Zentralküche für alle eingerichtet war. In diesem Rahmen fand auch die offizielle Einweihung durch evangelische, katholische und muslimische Geistliche statt, im Beisein von Vertretern der Bezirksregierung.
• Die Ankunft der ersten Familien aus Nigeria, die teilweise schon einige Zeit in einer anderen Unterkunft lebten, verlief freundlich, unter großer Beteiligung des Helferkreises.
• Nach und nach wurden Menschen anderer Herkunft (Uganda, Afghanistan, Eritrea, Somalia, Kongo) übersiedelt, so dass schon bald die Kapazität des Hauses mit ca. 95 Plätzen erreicht war.
• Die Menschen vom Helferkreis kümmerten sich sofort um Fragen und Bedürfnisse der neuen Mitbürger, halfen bei Gängen zu den Ämtern, etc., halfen bei der Beantragung von Kindergartenplätzen und Zugang zu den Schulen.

Ergebnisse und bisher Erreichtes

• Gelungen ist die Stabilisierung des Helferkreises mit dauerhaft ca. 12 Mitgliedern, die sich mindestens einmal monatlich zum Austausch und Beratung treffen, zusätzlich zur Supervision, um Erlebtes verarbeiten zu können.
• Ein zweiter kleinerer Helferkreis mit 5 Mitgliedern kümmert sich um ein Wohnprojekt für junge Syrer, die an ein selbständiges Leben in Deutschland herangeführt werden. (s.o.)
• Im Gemeinderat wurde 2014 das Amt eines Asylbeauftragten/ehrenamtlich eingerichtet, das derzeit vom 3. Bürgermeister ausgeführt wird. Dieser informiert regelmäßig über die Situation der Flüchtlinge in der Gemeinde, über Erfolge und Schwierigkeiten. Im monatlichen Amtsblatt der Kommune wird ca. vierteljährlich die Bevölkerung darüber informiert.
• Die Gemeinde gibt jedes Jahr einen Info-Flyer heraus, der ausführlicher über die Situation der Flüchtlinge berichtet. Der Flyer geht als Beilage zum Amtsblatt an alle Haushalte. Diese Infos stehen auch online zum Download auf der Homepage der Gemeinde bereit.
• Da kein eigenes Budget für die Arbeit der Helferkreise bereit gestellt wurde, konnten über Spenden bereits ca. 15.000 € eingeworben werden, um Ausflüge zu organisieren, Sprachbücher zu beschaffen, Feiern zu gestalten, etc.
• Inzwischen konnten über Fördermöglichkeiten des Landwirtschaftsministeriums unter „Landinitiativen“ 3 Projekte gefördert werden: 1. Kinder-Reitprojekt, 2. Supervision für Helferkreise, 3. Machbarkeitsstudie für ein integrativ betriebenes Gasthaus in leerstehender Immobilie.  Das Wohnprojekt des Pfarrcaritasvereins trägt sich durch die Mieteinnahmen selbst.
• In Zusammenarbeit mit ICUnet wurde ein fünfsprachiges Ärztebooklet erstellt, um ausländische Patienten beim Arztbesuch zu unterstützen und Untersuchungen zu erleichtern.

Erfüllung der Bewertungskriterien

• Die Integrationsarbeit ist eingebettet in unser ISEK-Projekt „Soziale Stadt“, an dem intensiv gearbeitet wird, auch im Hinblick auf Schaffung von sozialem Wohnungsbau und Begegnungsmöglichkeiten. Die Stelle der Quartiersmanagerin hierfür ist eng angebunden an die Arbeit des Asylbeauftragten und der Helferkreise. Bereits in der Umsetzungsphase ist ein Projekt zur Förderung des sozialen Wohnungsbaus im Ortsteil Straßkirchen. Hier sollen zunächst in zentraler Lage, direkt neben dem Kindergarten 12 Wohneinheiten geschaffen werden, mit der Option auf weitere 20-30 Wohnungen unterschiedlicher Größe. Im Sinne einer nachhaltigen Integration sollen hier sowohl Einheimische als auch Zugezogene/Flüchtlinge unterkommen können. Es soll jegliche Getto-Bildung vermieden werden.
• Eine Evaluation der Arbeit findet derzeit in den externen Supervisionen statt, für April 2018 ist eine Klausur zu diesen Fragen angesetzt, um eine zukunftsorientierte Arbeit konzertiert auf den Weg zu bringen bzw. zu stabilisieren.
• Gerade durch die intensive Begleitung und Förderung der Kinder wird eine nachhaltige Wirkung erzielt – da für diese die Wahrscheinlichkeit einer optimierten Integration sehr hoch ist.
• Durch die ständige Information des Gemeinderates, die nicht immer konfliktfrei angenommen wird, ist gewährleistet, dass Verwaltung und Kommunalpolitik beteiligt wird und sich zunehmend diesen Herausforderungen und Chancen stellt.
• Wissens-Transfer in andere Kommunen ist von Anfang gewährleistet, da wir eine der ersten Gemeinden im Landkreis waren, die sich intensiv mit der Asylfrage abgegeben und engagiert haben. So kamen und kommen immer wieder Vertreter und Helferkreismitglieder auf uns zu mit Fragen und zum Austausch. Regelmäßig waren wir behilflich bei der Gründung von weiteren Helferkreisen oder mit Fortbildungen für Verantwortliche.
• Gender-Aspekte spielen bei uns eine doppelte Rolle: Einmal in der besonderen Unterstützung von Frauen mit kleinen Kindern, durch Sprachkurse im Haus selber, incl. Kinderbetreuung, andererseits in der Belehrung von alleinstehenden Männern im Umgang mit Frauen in Deutschland.